Kommunal innfordring: hvem krever deg, og hva kan de?

Kommunen krever inn eiendomsskatt, vann, avløp, renovasjon, feiing, barnehage, SFO og andre egne krav selv. Skatteetaten har ingenting med dem å gjøre. Kemneren som før krevde inn slike krav, ble lagt ned 1. november 2020. Siden har hver kommune organisert innfordringen på sin måte: med en egen enhet, i et samarbeid med andre kommuner eller med et inkassobyrå. Det som avgjør hva kommunen kan gjøre hvis du ikke betaler, er ikke hvem som sender brevet, men hvilket krav det gjelder.

Hvem krever inn de kommunale kravene?

Det finnes ikke ett kemnerkontor for kommunale krav lenger. Kommunene har selv bestemt hvordan de gjør det, og registeret på dette nettstedet har kartlagt det for 138 av landets 357 kommuner. De øvrige 219 oppgir ikke på nettsidene sine hvem som krever inn, og står som «ikke oppgitt» i tabellen under. Tallene bygger på det kommunene selv oppgir, lest 2. november 2026. Innbyggertallene er SSBs folketall per 1. januar 2026 (tabell 07459).

Modell	Kommuner	Innbyggere (1.1.2026)	Eksempler
Egen enhet i kommunen	82	2,77 millioner	Oslo, Bergen, Stavanger, Drammen
Interkommunalt samarbeid	23	0,27 millioner	Raufoss, Midt-Gudbrandsdal, Værnesregionen, Agder
Kommunen sender videre til inkassobyrå	33	0,51 millioner	Bærum, Asker, Hå, Modum
Ikke oppgitt	219	2,08 millioner

Skillet er grovt. Trondheim har for eksempel en egen purreprosess for kommunale eiendomsavgifter, men oppgir at øvrige krav går til en ikke navngitt ekstern inkassopartner. Bærum bruker egen regnskapsenhet først og sender så videre til byrå etter purring og inkassovarsel. Hvem som er avsender, står alltid på brevet.

Egen enhet

Oslo kommunes Økonomi- og forvaltningsetaten (OKF) overtok innkrevingen fra Innkrevingsetaten da den ble etablert 1. januar 2026. Innkrevingsetaten er avviklet. Stavanger har «Egenbetaling og innkreving», Bergen «Økonomitjenester» og Drammen sin regnskapsenhet med en innkrevingsavdeling. Enhetene krever ofte inn alt fra eiendomsskatt til barnehage og husleie. Finner du ikke navnet på din kommunes enhet, bruk kommunefinneren.

Samarbeid mellom kommuner

Noen kommuner har slått seg sammen om en felles innfordringsenhet, ofte med en vertskommune. Det felles innfordringskontoret på Raufoss krever inn for Gjøvik, Søndre Land, Østre Toten og Vestre Toten, og Vestre Toten oppgir at kontoret ble etablert fra 2. november 2020. Midt-Gudbrandsdal økonomikontor har en innfordringsavdeling for Ringebu, Sør-Fron og Nord-Fron, og Værnesregionen har en felles avdeling i Stjørdal. Alle eksemplene og flere til står i artikkelen om interkommunale innfordringskontor.

Inkassobyrå

I 33 av de kartlagte kommunene går ubetalte krav etter purring videre til et eksternt byrå, og i registeret går Kredinor og Kapitalkontroll igjen. Når byrå er koblet inn, gjelder inkassolovens regler om varsel og kostnader. Det er forklart i artikkelen om inkasso fra kommunen.

Hvilke krav kan kommunen selv ta utlegg for?

Tvangsfullbyrdelsesloven § 2-14 sier at en kommune har namsmyndighet for krav den har på:

1. eiendomsskatt etter eigedomsskattelova
2. vann- og avløpsgebyr etter vass- og avløpsanleggslova
3. gebyrer og avgifter etter brann- og eksplosjonsvernloven
4. avfallsgebyr etter forurensningsloven
5. gebyrer etter vegtrafikkloven
6. besøksbidrag og tvangsmulkt etter besøksbidragsloven (fra 1. juli 2026)

For disse kravene kan kommunen beslutte utlegg selv (§ 2-15). Skyldneren skal varsles etter § 7-6 før beslutningen, og det skal varsles på nytt hvis beslutning ikke tas innen fristen i § 7-10 første ledd. Avslutter kommunen innfordringen uten å beslutte utlegg, skal den underrette deg. Utleggstrekk i lønn og trygd gjennomføres via namsfogden (§ 2-17). Hele løpet sett fra din side står i artikkelen om kommunens namsmyndighet.

Krav	Egen namsmyndighet	Lovbestemt pant
Eiendomsskatt	Ja	Ja, i eiendommen, foran alle andre heftelser
Vann- og avløpsgebyr	Ja	Ja for årsgebyret, ikke for tilknytningsgebyret
Feiing og tilsyn	Ja	Ja for feieavgift
Avfallsgebyr	Ja	Ja
Offentlig parkeringsgebyr	Ja	Ja, i kjøretøyet
Barnehage, SFO, kulturskole, egenandeler, husleie	Nei	Nei

Pantet i eiendommen går foran alle andre heftelser, også bankens pant, og har rettsvern uten tinglysing (panteloven § 6-1). Det faller bort hvis kommunen ikke har begjært tvangsdekning senest to år etter at kravet skulle vært betalt. Har kravet flere terminer, regnes fristen fra den siste terminen (§ 6-3). Hva pantet betyr i praksis, står i artikkelen om legalpant. Tvangssalg.org har en egen side om kommunale krav, avgifter og legalpant.

Slik innkreves krav uten egen namsmyndighet

For barnehage, SFO, kulturskole, sykehjem, hjemmetjenester og husleie har ikke kommunen noen snarvei. Løpet er faktura, purring, inkassovarsel hvis et byrå er koblet inn, og så namsfogden. Tvangsgrunnlag kan være en dom, en avgjørelse fra forliksrådet eller en skriftlig melding kommunen selv har sendt deg som viser kravets grunnlag og omfang (tvangsfullbyrdelsesloven § 7-2 første ledd bokstav f). Rutinene for de vanligste kravene er forklart i artiklene om ubetalt barnehage og ubetalt SFO.

Slik fungerer utleggstrekk når kommunen har besluttet det

Her er forskjellen fra et vanlig inkassokrav tydeligst. For kravene i § 2-14 er det kommunen som fatter beslutningen, men namsfogden som setter trekket i verk (tvangsfullbyrdelsesloven § 2-17):

1. Kommunen sender beslutningen til namsfogden. Den skal inneholde en nøyaktig beregning av kravet med sakskostnader og renter fram til beslutningsdatoen, og en angivelse av kravets prioritet.
2. Løper det allerede utleggstrekk mot deg, meldes kravet umiddelbart inn i trekket. Ellers forsøker namsfogden å etablere et nytt trekk.
3. Namsfogden sender deg kommunens beslutning og ber deg uttale deg om forhold som har betydning for om trekk kan etableres og hvor stort det skal være. Fristen er satt til en bestemt dato som ligger minst tre uker fram i tid.
4. Når fristen er ute, avgjør namsfogden om det skal etableres utleggstrekk. Er det ikke rom for trekk, underretter namsfogden både kommunen og deg.

Både du og kommunen kan klage på namsfogdens avgjørelser (§§ 5-16 og 7-24). Uttalefristen er din viktigste mulighet til å legge fram utgifter og opplysninger om økonomien. Hvor stort et trekk kan bli, er forklart i artikkelen om beregning av utleggstrekk.

Klager du på eiendomsskatten, må du likevel betale

Eiendomsskatt skal betales til fastsatt tid og med de summene som først er fastsatt, selv om det er sendt inn klage (eigedomsskattelova § 25). Klagefristen er seks uker fra det seneste av kunngjøring av listen og utsendt skatteseddel (§ 19). Kommunen kan i særlige tilfeller gi utsettelse, og formannskapet kan sette ned eller ettergi skatten hvis det ville være særs urimelig å kreve inn hele (§ 28). Å vente på klagesvaret uten å betale er derfor risikabelt, fordi renter og legalpant løper.

Eksempel: slik gjør Oslo det

Oslo kommunes «Kommunal inkasso» krever inn ubetalte krav for bydeler, etater, kommunale foretak og byrådsavdelinger. Det gjelder aktivitetsskolen, foreldrebetaling i kommunale barnehager, bibliotek, trygghetsalarm og egenandel for praktisk bistand, husleie, legevakt, sykehjem, parkeringsgebyr og kontrollsanksjon, tannlegevakt og kommunale tvangsmulkter. Har du fått inkassokrav, kan du i en selvbetjeningsportal se saldo, finne KID, be om utsettelse eller nedbetalingsavtale, registrere innsigelse og se kopi av brev. Kan du ikke bruke portalen, sender du skriftlig klage til Økonomi- og forvaltningsetaten, Kommunal inkasso. Oslo skriver at tvangsinnkreving kan være trekk i lønn eller trygd og pant i konto, bil eller bolig, at du må betale ekstra omkostninger, og at du kan få betalingsanmerkning.

Betalingsanmerkning

Opplysninger om tvangsforretning i fast eiendom eller løsøre kan behandles i kredittopplysningsvirksomhet så lenge de er registrert i det relevante offentlige registeret (kredittopplysningsloven § 22). Det er altså utlegget som kan gi anmerkning, ikke en faktura eller en purring alene. Betaler du kravet før det kommer så langt, unngår du anmerkningen.

Hva koster det å vente?

På eiendomsskatt, avfallsgebyr og feiegebyr løper forsinkelsesrente fra forfallsdato til betaling. Satsen er 12,25 % per år fra 1. juli 2026, fastsatt av Finanstilsynet. Er skatten under 200 kr, beregnes ingen rente. Beløpet rundes ned til nærmeste 100 kr før renten regnes, og samlet rente under 10 kr kreves ikke inn (forskrift 18. desember 1987 nr. 977). Hvilken rente som gjelder for vann og avløp, spør du kommunen om. Rentene forklares nærmere i artikkelen om renter på kommunale krav.

På krav som går til inkasso kommer kostnader til inndriving etter inkassoloven § 17. Betaler du innen fristen i inkassovarselet, kan inkassatoren ikke kreve vederlag av deg. Regneeksempel for eiendomsskatt på 3 750 kr som er to måneder forfalt: beløpet rundes ned til 3 700 kr, og med 12,25 % og 60 dager gir det omtrent 74 kr i rente (3 700 × 12,25 % × 60 / 365). Dagberegningen er ikke angitt i forskriften, så kommunens beløp kan avvike litt.

Hva endrer seg i 2027?

Fra 1. januar 2027 kan kommunen dekke krav etter § 2-14 ved motregning i skatt og avgift du har til gode (innkrevingsloven § 21 sjuende ledd). Klagefristen er én måned fra du fikk beskjed, og du kan kreve at reglene om beslagsfrihet i dekningsloven kapittel 2 tas hensyn til. Motregning som besluttes i 2026, følger de gamle reglene. Detaljene står i artikkelen om motregning fra 2027.

Tidspunkt	Hva som skjedde eller skjer
Før 1. november 2020	Den kommunale skatteoppkreveren (kemneren) krevde inn skatt og eiendomsskatt
1. november 2020	Skatteinnkrevingen overføres til Skatteetaten. Kommunen krever inn eiendomsskatt «etter reglane for innkrevjing av skatt»
1. januar 2026	Innkrevingsloven trer i kraft. Kommunenes namskompetanse står i tvangsfullbyrdelsesloven § 2-14. Oslo avvikler Innkrevingsetaten
1. juli 2026	Besøksbidrag og tvangsmulkt etter besøksbidragsloven legges til i § 2-14
1. januar 2027	Nytt utleggsregelverk for alle. Motregning etter innkrevingsloven § 21

Slik går du frem hvis du har fått et krav

1. Finn ut hvem som er avsender og hva kravet gjelder. Er du i tvil, bruk verktøyet for å finne hvem som krever deg.
2. Sjekk om det er et § 2-14-krav med tabellen over. Da har kommunen sterkere virkemidler, og pantet kan gjelde eiendommen din.
3. Kontakt innfordringsenheten før fristen. Be om betalingsavtale. Slik fungerer den: betalingsavtale med kommunen.
4. Send innsigelse skriftlig hvis du mener kravet er feil. Kostnader til inndriving kan ikke kreves når du hadde innsigelser det var rimelig grunn til å få vurdert.
5. Be om hjelp. Navs økonomi- og gjeldsrådgivning er gratis: 55 55 33 39.

Foreldelsesfristen er tre år for de fleste kommunale krav (foreldelsesloven § 2). Den avbrytes blant annet hvis du erkjenner kravet eller betaler avdrag. Dette nettstedet er privat og behandler ingen saker, så avgjørelser om kravet tas av kommunen og eventuelt namsfogden.